许可证管理的主要内容

    南京国民政府成立之初确立的由党部和社会局、教育局、警察局三局监管的体制，在实际运作过程中经常显现出“职责不明、体制不顺”的弊端。为解决这一问题，从1927年到1928年，包括汉口市政府在内的许多地方政府相继成立了戏剧审查委员会。汉口市成立的戏剧审查委员会主要开展四个方面的工作：组织戏剧演员登记注册，审查演戏资格；组织成立戏剧演员培训班，为培训合格者颁发毕业证书（功能近似于资格证）；对上演的剧目加以审查；对戏院演剧资格进行审查。

    演员资格审查和登记。戏审会强令楚剧演员必须登记，否则予以禁演。1934年，汉口市政府根据汉口市歆生路、大智门等处公民的举报，责令市公安局“遇有密演楚剧各茶楼，切实查禁，并令武汉戏审会切实审查登记。”同年，汉口市党部又针对楚剧明确下达禁令：“（一）凡未经受训之演员，一律不准在汉受聘演戏；（二）各戏院如擅自聘请未受训之演员演戏者，一经查出，即予封闭之处分……”

    组织训练班。参加训练班对于合法演出楚剧非常重要。从1929年到193535年，楚剧共举举办了三期训练班，接受训练的演员基本都取得了演出资格，而拒不受训者则未获准登台演出，即使是在租界戏院演出的演员也不例外。1929年，汉口市政府逮捕了未经受训就在法租界天仙、天声戏院演出的楚剧演员七十二名，楚剧史上称之为“七十二杰士”。1935年，仍有八十余名楚剧演员经戏审会多次晓以利害却拒不参加培训而擅自登台演出，结果被汉口市党部、市政府取缔。

    剧本审查。从1928年开始，戏审会按照官方标准多次对楚剧剧本进行审查，仅1928年，汉口市公安局就禁演了楚剧的69出常演剧目。当时，即使在租界上演的剧目也必须通过戏审会的资格审查，《武汉日报》有记载云：“本市法租界天声舞台，托庇外人势力之下，对于本市官厅向存藐视，既未照章送审，演员复未登记，月前更专演《珍珠衫》、《秋江河》、《刁刘氏》禁演淫戏，以资号召，讵为武汉戏审会查悉，即检齐证据，提案函请本市公安局照章严办。”

    戏院审查。对于戏院聘请未经登记许可的演员，以及上演未经审查合格的剧目，戏审会将协同公安局给予其停演的处罚。1933年，汉口美成戏园将戏单送至戏审会，其时所列戏目皆非禁戏，但实际演出的戏目中有禁演的《辞店》一剧，结果该戏园以“蒙混当局”之名被查封。1935年1月20日，戏审会还曾明确下令各戏院不得擅自聘请未经受训的八十余名楚剧演员，并公布了十二家违规戏园的名单。

    显然，许可证管理是以资格审查为中心的，几年时间内，已在汉口逐步实施。