许可证管理的最终目的：党化教育

    对楚剧的管理由“禁与堵”转变为“疏通与规范”，表面原因是楚剧演出的日渐兴盛，而深层原因应该是出于“党化教育”的需要。

    所谓党化教育，就是国民政府要确立国民党党义在意识形态方面的主导地位，以便维护思想文化上的统治。1927年5月，蒋介石在南京召开的五四运动纪念大会上，就正式发出了实行党化教育的号召；同年7月，国民政府行政委员会首先对党化教育做了诠释：“所谓‘党化教育’，就是在国民党指导之下，把教育变成革命化和民众化，即教育方针要建筑在国民党的根本政策上。国民党的根本政策是三民主义、建国方略、建国大纲和历次全国代表大会的宣言和决议案。”1928年5月，国民政府召开的第一次全国教育会议将党化教育改为三民主义教育，并指出：“三民主义教育就是以实现三民主义为目的的教育，就是各级行政机关的设施、各种教育机关的设备和各种教学科目，都以实现三民主义为目的的教育。”尽管三民主义教育替代了原来的党化教育，但本质上变化不大。此外，三民教育覆盖广泛，不仅涉及学校，还涉及其他行政机关和教育机构，以及出版业、戏院、游艺场、公共体育场、公园等文化领域。这些行业和场合都要实行公民训练、对党效忠、合乎党化教育的精神，1931年国民党中央宣传部发出的关于省市党部宣传工作实施方案对戏园和游艺场规定：“防止表演违反党义与有伤风化之戏剧及游艺；于必要时得指导剧目或编发剧本，劝令戏园及游艺场照演；于必要时得派员前往检查。”在此背景下，从1928年开始逐步推行的许可证管理正是顺应党化教育的需要而产生的。

    包括楚剧在内的、长期被冠以“诲淫诲盗”的小戏，在党化教育的浪潮中更是重点照顾的对象，受到诸多规范。1930年《新汉口》杂志第二卷第四上刊出的“戏剧演员训练班楚剧组课程表”显示，楚剧训练班共开设九门课程，而与党化教育有关的有四门课程：《纪念周》、《党义》、《公民》、《精神谈话》，占总课程数的三分之一强。以戏审会的导讲话为主的《纪念周》当是以思想教育为主，另外的三门毫无疑问也与党化教育关系密切。此外，许可证管理的党化教育色彩还可以从“汉口市戏剧演员训练班楚剧组同学研究会简章”中看出来。简章第七条明确规定，有违反三民主义之言论行为者，不得为本会（即当时楚剧界唯一合法组织楚剧同学研究会）会员；在惩罚规定中还有凡是违背上面第七条规定的将被注销培训班毕业证，取消演出资格的条文。

    可以说，许可证管理的推行，在比较有效地规范、管理楚剧的同时，也将楚剧管理纳入到了党化教育的政治框架中，政治化色彩尤为明显。